Articolo prodotto da Alison Smith, Gianluca Eramo e Greta Barbone*<\/p>\n
Tra circa un mese il mondo commemorer\u00e0 un tragico e triste anniversario. Da dicembre 2010, la Primavera araba che ha preso vita in Tunisia si \u00e8 diffusa nel Medio Oriente ed in Nord Africa, rovesciando dittatori e regimi corrotti che resistevano da decenni. A seguito di ci\u00f2, nel marzo 2011, la popolazione siriana ha tentato pacificamente e attraverso manifestazioni non violente e raduni di riconquistare i diritti fondamentali, civili e politici e la propria libert\u00e0. La repressione che ha fatto seguito, scatenata sulla popolazione della Siria da un regime tirannico, \u00e8 senza precedenti e ha raggiunto un livello di violenza che raramente \u00e8 stato registrato nella regione. Il fallimento della comunit\u00e0 internazionale nel porre fine al conflitto dimostra l’urgente necessit\u00e0 di mettere a fuoco la sua strategia in materia di giustizia e di responsabilit\u00e0 e di sostenere la societ\u00e0 civile all’interno della Siria nei suoi sforzi per affrontare le sfide di un post-Assad di transizione sulla base del rispetto dei diritti umani, dei valori democratici e dello Stato di diritto.<\/p>\n
In base alla documentazione pi\u00f9 recente rilasciata da parte dell’Ufficio dell’Alto Commissario per i diritti umani, all’inizio di gennaio 2013, 60 mila persone sono state uccise a causa del conflitto in corso in Siria. Diverse migliaia di uomini, donne e bambini sono sparitinel corso degli ultimi 24 mesi in prigioni e camere di tortura di Al-Assad e dei suoi seguaci. Pi\u00f9 di 2 milioni e mezzo di rifugiati hanno dovuto abbandonare le loro case e il loro paese in circostanze terribili e vivono attualmente in condizioni di miseria nei paesi confinanti o da sfollati con poche speranze di ritrovare dignit\u00e0 e qualit\u00e0 della vita umana a breve termine. Sebbene alcuni dei numeri diffusi recentemente dai vari organi delle Nazioni Unite siano ancora oggetto di discussione, in particolare il numero di vittime effettive, \u00e8 senza dubbio che il conflitto in atto in Siria \u00e8 un gravissimo disastro umanitario che ha gi\u00e0 provocato la perdita di migliaia di vite e la distruzione di splendidi patrimoni culturali come la Cittadella di Aleppo e il mercato coperto.Inoltre, il conflitto sta alimentando tensioni regionali che rischiano quotidianamente di travolgere il delicato equilibrio del Medio Oriente in un pericoloso conflitto internazionale, come dimostra la presenza del sisetma anti-missile Patriots della NATO in Turchia ed i contrasti tra le milizie pro e anti Assad nel Nord del Libano.
\nNegli ultimi due anni, la comunit\u00e0 internazionale ha cercato di trovare una soluzione alla crisi siriana, con scarsi risultati e un crescente senso di impotenza. Il 29 gennaio di quest’anno, il segretario generale dell’ONU Ban Ki-moon, rivolgendosi a una conferenza di finanziatori in Kuwait, ha detto che “la situazione in Siria \u00e8 catastrofica e sta peggiorando di giorno in giorno”. Nello stesso giorno, nel suo rapporto al Consiglio di sicurezza dell’ONU, l\u2019inviato speciale di ONU e Lega Araba in Siria ha riferito al Consiglio di Sicurezza che la Siria \u201csi sta distruggendo poco a poco\u201d. Lakdar Brahimi ha anche detto che il processo di pace in cui \u00e8 stato impegnato \u00e8 in un vicolo cieco e “non pu\u00f2 essere implementato cos\u00ec com\u2019\u00e8”.<\/p>\n
Finora tutte le iniziative diplomatiche avviate dalla comunit\u00e0 internazionale, dal piano Annan al tentativo del \u201cquartetto\u201d guidato dall\u2019Egitto, non sono riuscite n\u00e9 a riportare la pace in Siria n\u00e9 ad avviare un processo di transizione politica che avrebbe, dopo 40 anni di dittatura, portato istituzioni democratiche e aperte al popolo siriano. Il sostegno incessantemente fornito al presidente Bashar al-Assad e il suo regime omicida da parte di Russia e Cina, con il loro potere di veto all’interno del Consiglio di sicurezza dell’ONU, \u00a0ha fornito una copertura politica e diplomatica che i paesi occidentali non sono riusciti a sfidare con successo. In effetti, le troppe questioni diplomatiche e geopolitiche che la crisi siriana pone alla comunit\u00e0 internazionale rappresentano la sfida pi\u00f9 grande e pi\u00f9 difficile che europei e americani si trovano ad affrontare in Medio Oriente.Ogni sforzo per risolvere il conflitto \u00e8 fallito soprattutto per l’approccio “top-down”, che \u00e8 stato adottato finora e che, lungi dal favorire una soluzione pacifica della crisi, ha invece portato alla immobilit\u00e0 politica e diplomatica, come chiaramente dimostra la gestione della crisi da parte degli attuale rappresentante speciale di Lega Araba e Nazioni Unite. Brahimi, erroneamente, si augura che se gli Stati Uniti e la Russia convergano su una strategia concordata, il Consiglio di Sicurezza si schieri dalla loro parte, aprendo cos\u00ec le porte alla possibilit\u00e0 di una risoluzione del Consiglio di Sicurezza giuridicamente vincolante che potrebbe costringere le fazioni in guerra a fermare il conflitto. Questa strategia continuer\u00e0 soltanto a prolungare le sofferenze della popolazione civile e non fermer\u00e0 la volont\u00e0 del regime di Assad di lottare fino all’ultimo uomo, preferendo la distruzione della Siria alla perdita di potenza.<\/p>\n
Le principali vittime di questa tragedia sono gli uomini e le donne in Siria che ogni giorno devono lottare per sopravvivere; le vittime principali sono la giustizia e la responsabilit\u00e0 per i crimini di guerra e crimini contro l’umanit\u00e0 che vengono commessi all’interno dei confini della Siria ogni giorno. Vi \u00e8 la necessit\u00e0 di portare nuove idee al tavolo, infondere nuovo vigore al processo diplomatico e di orientare il discorso diplomatico sulla giustizia per le vittime e l\u2019attribuzione delle responsabilit\u00e0 ai colpevoli. Queste dovrebbero essere la bandiera sotto cui la societ\u00e0 civile ed i governi trovino un denominatore comune ed inizino a sviluppare un nuovo approccio, che procede dal basso verso l’alto, per disinnescare la guerra e iniziare a sviluppare quei principi e valori su cui la nuova, Siria democratica sar\u00e0 edificata.<\/p>\n
Ci sono molte persone che dicono che \u00e8 prematuro parlare di responsabilit\u00e0 e che questo significherebbe solo impedire ad Assad di dimettersi ed incoraggiare i combattenti a lottare fino in fondo, ma restare fermi sulla questione della responsabilit\u00e0 \u00e8 il modo migliore per raffreddare la violenza sul terreno ed incoraggiare i combattenti a rispettare le convenzioni internazionali ed il cosidetto diritto di guerra. La comunit\u00e0 internazionale nel complesso ed i singoli Stati devono dichiarare forte e chiaro che la questione della responsabilit\u00e0 non \u00e8 solo un argomento sul tavolo, ma \u00e8 anche parte integrante delle discussioni in corso al fine di fermare il conflitto ed elaborare soluzioni a lungo termine per la Siria.<\/p>\n
A questo proposito, un importante sviluppo \u00e8 rappresentato dalla lettera consegnata al Consiglio di sicurezza dell’ONU il 14 gennaio 2013 dalla Svizzera in rappresentanza di altri 57 paesi, tra cui 5 attuali membri, permanenti o a rotazione, del Consiglio di Sicurezza – Australia, Francia, Lussemburgo, Repubblica di Corea e Regno Unito – che richiede il deferimento della situazione siriana alla Corte Penale Internazionale (CPI).<\/p>\n
Realisticamente, il deferimento alla CPI \u00e8 ancora inverosimile e anche se il Consiglio di sicurezza, un giorno, prender\u00e0 tale decisione, sar\u00e0 comunque un percorso difficile da seguire, con difficolt\u00e0 diplomatiche e politiche da superare. In effetti, lo stesso deferimento non avrebbe un impatto positivo sul terreno se la stessa decisione non sar\u00e0 supportata e sostenuta da parte degli Stati per assicurare una cooperazione duratura con la Corte a lungo termine, condizione che spesso non si \u00e8 verificata nelle precedenti occasioni di deferimento da parte del Consiglio di Sicurezza, come evidenziato dalla situazione del Darfur\/Sudan e della Libia. Se il Consiglio di Sicurezza decidesse di deferire la situazione in Siria alla CPI, la decisione dovrebbe avere un seguito. Non pu\u00f2 essere soltanto un\u2019iniziativa \u201cdeferisci e dimenticata\u201d e non pu\u00f2 essere considerata una soluzione autonoma per la Siria. La Corte \u00e8 un organo giurisdizionale che assicura l\u2019attribuzione delle responsabilit\u00e0 per i crimini pi\u00f9 atroci e il rinvio della situazione in Siria alla Corte porter\u00e0 un effetto positivo solo se parte di una strategia comune che considera la giustizia come una risposta adeguata al conflitto. Gli Stati membri devono essere pronti a sostenere ed eseguire il mandato generale della CPI nei paesi in cui opera, soprattutto in relazione alle vittime e alle comunit\u00e0 colpite. Gli Stati membri devono fornire alla Corte il necessario sostegno diplomatico e finanziario per condurre indagini e intraprendere il lavoro di sensibilizzazione con le vittime e le comunit\u00e0 colpite, attivit\u00e0 per garantire il coinvolgimento delle vittime, riparazioni e la protezione di testimoni e vittime.<\/p>\n
Sebbene sia certamente importante mantenere la pressione sui governi, per espandere il consenso sulla proposta svizzera, sar\u00e0 ancora pi\u00f9 importante per il futuro della Siria e per le organizzazioni nazionali ed internazionali della societ\u00e0 civile impegnarsi immediatamente sulla giustizia di transizione e sui meccanismi di responsabilit\u00e0. In effetti, la societ\u00e0 civile in Siria pu\u00f2 e deve gi\u00e0 iniziare, in coordinamento con le forze siriane democratiche, a creare le condizioni per lo sviluppo di meccanismi di giustizia di transizione e di attribuzione delle responsabilit\u00e0 in quelle aree liberi dal controllo di Assad. La societ\u00e0 civile al di fuori della Siria dovrebbe muoversi rapidamente per fornire l’adeguato e necessario supporto per sostenere la loro capacit\u00e0 nel gestire le sfide di questo processo, anche per quanto riguarda la difesa e la documentazione delle violazioni dei diritti umani che potrebbe poi servire come prova nel contesto di quesi meccanismi di attribuzione delle responsabilit\u00e0, e per accrescere la consapevolezza tra i gruppi bersagliati. Sulla base dei risultati positivi ottenuti finora nelle sue iniziative in corso in Tunisia e Libia, Non c’\u00e8 Pace Senza Giustizia \u00e8 pronta e disposta a lavorare con il popolo siriano – concentrandosi in particolare sulle vittime e le comunit\u00e0 colpite, donne e giovani \u2013 per definire gli obiettivi in materia di giustizia di transizione e sul tipo di futuro, in base al tipo di principi e valori su cui fondare la nuova Siria. Infatti, il futuro della Siria non sar\u00e0 determinato n\u00e9 dal superato approccio di Brahimi alla diplomazia, n\u00e9 dai giudici del L\u2019Aja, ma sar\u00e0 plasmato e modellato dai siriani.<\/p>\n
La violenza non pu\u00f2 essere riconosciuta come una via legittima per raggiungere \u00a0potere e influenza politica. Il circolo di impunit\u00e0 che sta devastando la Siria deve essere interrotto. Mentre tutti i nostri sforzi si concentrano su questo fine, bisogna anche volgere uno sguardo al futuro. Le nuove autorit\u00e0 post-transizione avranno la responsabilit\u00e0 principale di garantire che i diritti umani, i valori democratici e una visione condivisa della Siria crescano e si affermino. A tal fine, il contributo della societ\u00e0 civile sar\u00e0 un elemento cruciale per fornire le conoscenze tecniche, scientifiche e politiche e le competenze necessarie per elaborare un piano nazionale per la giustizia e la responsabilit\u00e0 e per stabilire meccanismi giuridici, giudiziari e non giudiziari per la transizione verso una Siria democratica.<\/p>\n
*Alison Smith<\/strong>\u00a0\u00e8 Consigliere Legale\u00a0<\/strong>e Direttore del programma di Giustizia Penale Internazionale di Non c\u2019\u00e8 Pace Senza Giustizia;\u00a0Gianluca Eramo<\/strong>\u00a0\u00e8 Coordinatore del programma MENA di Non c\u2019\u00e8 Pace Senza Giustizia;\u00a0Greta Barbone<\/strong>\u00a0\u00e8 Coordinatrice del Progetto Tunisia,\u00a0distaccata a Al-Kawakibi Democracy Transition Centre (KADEM)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Articolo prodotto da Alison Smith, Gianluca Eramo e Greta Barbone* Tra circa un mese il mondo commemorer\u00e0 un tragico e triste anniversario. 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