{"id":250321,"date":"2012-07-25T12:11:48","date_gmt":"2012-07-25T10:11:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.npwj.org\/?p=250321"},"modified":"2023-09-01T12:23:11","modified_gmt":"2023-09-01T10:23:11","slug":"dopo-le-elezioni-quale-futuro-si-prospetta-per-la-giustizia-di-transizione-in-libia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.npwj.org\/it\/comunicati-stampa\/dopo-le-elezioni-quale-futuro-si-prospetta-per-la-giustizia-di-transizione-in-libia\/","title":{"rendered":"Dopo le elezioni, quale futuro si prospetta per la giustizia di transizione in Libia?"},"content":{"rendered":"<div id=\"intro\">Elizabeth Evenson*, Bruxelles-Tripoli, 25 luglio 2012<\/div>\n<p>Il 7 luglio 2012, la folla festante nelle strade di Tripoli ha segnato lo svolgimento in Libia delle prime elezioni parlamentari dopo pi\u00f9 di quarant&#8217;anni. Circa 3.700 candidati erano in competizione elettorale per i 200 seggi del Congresso Generale Nazionale. Mentre i risultati finali non sono ancora noti e le proiezioni sono state interrotte dalla violenza in diverse aree, gli osservatori hanno largamente salutato le elezioni \u2013 tenutesi a meno di un anno di distanza dopo la rivoluzione che ha portato alla fine della ultra decennale dittatura di Muammar Gheddafi \u2013 come un risultato notevole.<\/p>\n<p>Le elezioni sono senza dubbio un passo importante per la transizione della Libia verso la democrazia. Inoltre, hanno sollevato anche le speranze di migliorare la situazione della sicurezza del Paese. Tensioni crescenti sono state, infatti, registrate nelle ultime settimane da alcuni osservatori, dovute, in parte, all\u2019incapacit\u00e0 del Governo ad interim di controllare le brigate armate, che cercano di affermarsi politicamente e guadagnare terreno. Un nuovo Governo centrale, con mandato popolare, potrebbe migliorare la situazione. Per fare in modo che le brigate non attuino ulteriori episodi di violenza, sar\u00e0, tuttavia necessario che il nuovo Governo \u2013 nominato dal Congresso Nazionale Generale \u2013 sia in grado di attuare un programma di giustizia di transizione.<\/p>\n<p>Sono tuttavia stati compiuti solo progressi frammentari per stabilire le responsabilit\u00e0 per i crimini commessi durante l\u2019era di Gheddafi e il periodo rivoluzionario. Il processo del capo dell\u2019organizzazione di sicurezza esterna di Gheddafi, Omar Abu Zaid Dorda \u2013 il primo caso contro un anziano ufficiale dell\u2019era di Gheddafi sottoposto a processo \u2013 \u00e8 stato rinviato per ben tre volte per consentire alla difesa di avere pi\u00f9 tempo per prepararsi. D&#8217;altra parte una legge sulla giustizia di transizione, emanata dal Consiglio Nazionale provvisorio di Transizione (National Transitional Council &#8211; NTC), che prevedeva sia la creazione di una commissione di riconciliazione ed accertamento dei fatti, sia un fondo di indennizzo per le vittime, \u00e8 rimasta lettera morta. Non \u00e8 ancora chiaro se questa legge verr\u00e0 adottata o abrogata quando il nuovo Governo andr\u00e0 al potere.<\/p>\n<p>Lo stesso vale per due provvedimenti di amnistia approvati dal Governo ad interim. Uno prevede l\u2019amnistia per alcuni reati (escludendone altri, tra cui la tortura e lo stupro) commessi prima dell\u2019approvazione della legge e l\u2019altro fornisce amnistia per tutte \u201cle azioni militari, di sicurezza o civili, rese necessarie dalla rivoluzione del 17 febbraio ed intraprese dai rivoluzionari per garantire il successo o la protezione della rivoluzione stessa\u201d. Quest\u2019ultima previsione \u00e8 forse particolarmente preoccupante data l\u2019entit\u00e0 delle violazioni dei diritti umani che sono ancora in corso in Libia, tra cui, come verr\u00e0 descritto in seguito, le torture effettuate dalle milizie nel gestire le strutture di detenzione. Considerato che queste leggi di amnistia si applicano a reati disciplinati dal diritto internazionale, tra cui la tortura, le sparizioni forzate, i crimini contro l\u2019umanit\u00e0 e i crimini di guerra, esse finiscono di fatto per violare gli obblighi internazionali della Libia.<br \/>\nDel resto, non sorprendono i limitati progressi compiuti. La rivoluzione del 17 febbraio \u00e8 scaturita dal desiderio di giustizia \u2013 in particolare per i crimini del periodo di dittatura di Gheddafi, come quello nel carcere di Abu Salim nel 1996, in cui furono massacrati 1200 prigionieri e i loro corpi vennero nascosti. Ma ci vorr\u00e0 del tempo per concepire, attuare e compiere un fitto programma di giustizia di transizione, combinando i procedimenti penali con la ricerca della verit\u00e0 e le relative misure riparatrici.<\/p>\n<p>Alcune delle sfide pi\u00f9 immediate sono costituite da quello che succeder\u00e0 dopo, con le brigate armate. Nel marzo del 2012, le Nazioni Unite hanno stimato che siano rimasti in custodia delle brigate armate tra i 5,000-6,000 dei cosiddetti \u201cprigionieri relativi al conflitto\u201d, mentre altri 2,400 individui sono in custodia dello Stato. Le milizie non hanno alcuna autorit\u00e0, ai sensi del diritto libico, di trattenere delle persone e la tortura in strutture gestite dalle milizie \u00e8 stata ampiamente documentata da Human Rights Watch, Amnesty International e altri. Secondo Human Rights Watch, la popolazione detenuta \u00e8 costituita da membri delle forze di sicurezza di Gheddafi, ex funzionari del Governo dell\u2019ex regime, sospetti fedelissimi del rais, sospetti mercenari stranieri o migranti provenienti dall\u2019Africa sub-sahariana. Mentre alcuni di questi individui sono sospettati per reati gravi, non \u00e8 chiaro quanti prigionieri abbiano avuto accesso ad un procedimento giudiziario per esaminare il lor stato di detenzione.<\/p>\n<p>Saif al-Islam Gheddafi \u00e8 uno dei prigionieri a pi\u00f9 alto profilo tra coloro che sono attualmente detenuti. Sebbene Saif al-Islam Gheddafi sia detenuto dalla milizia di Zintan nella Libia occidentale, il Governo sostiene che la sua detenzione sia stata autorizzata dal Procuratore Generale libico e sia soggetta a supervisione giuridica. Saif al-Islam Gheddafi ha a proprio carico anche un mandato di cattura da parte della Corte Penale Internazionale (CPI) per aver compiuto crimini contro l\u2019umanit\u00e0 e i giudici della CPI stanno attualmente analizzando la petizione della Libia per riassumere la propria giurisdizione sul caso di Saif al-Islam Gheddafi e giudicarlo in patria. Se le autorit\u00e0 libiche saranno in grado di dimostrare che sono capaci e disposte ad attuare il processo, la Corte potr\u00e0 deferire il caso, secondo quello che \u00e8 noto come principio di \u201ccomplementarit\u00e0\u201d.<\/p>\n<p>Il caso Dorda sarebbe potuto essere un potenziale test della capacit\u00e0 del sistema libico di promuovere una giustizia equa per reati gravi, ma esso non inizier\u00e0 prima del 28 agosto 2012. Un\u2019ulteriore battuta d\u2019arresto, rispetto agli sforzi dei libici per giudicare Saif al-Islam Gheddafi in Libia, \u00e8 costituita dall\u2019arresto, da parte della milizia Zintan, di quattro mebri della CPI, in visita ufficiale nel Paese, compreso il suo avvocato della difesa nominato dalla Corte. Tale detenzione ha violato l\u2019immunit\u00e0 a cui hanno diritto i quattro sulla base del mandato del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite che ha deferito il caso alla Corte Penale Internazionale. Il loro rilascio \u00e8 stato ottenuto solo dopo un mese di trattative tra la milizia Zintan, le autorit\u00e0 centrali libiche, la CPI e la comunit\u00e0 internazionale; ci\u00f2 riflette la debole posizione delle autorit\u00e0 centrali nei confronti della milizia e solleva seri dubbi sul fatto che Saif al -Islam Gheddafi possa essere efficacemente processato in Libia.<\/p>\n<p>Il Governo ha compiuto alcuni sforzi per porre fine alla detenzione illegale. All\u2019inizio di maggio, una legge approvata dal Consiglio Nazionale di Transizione ha dato sessanta giorni di tempo ai Ministri dell\u2019Interno e della Difesa per sottoporre alle autorit\u00e0 giudiziarie i detenuti in custodia delle milizie, nei cui confronti vi sono elementi sufficienti che provano il loro sostegno all\u2019ex-regime. Sono stati istituiti comitati di controllo per verificare lo stato di ciascun detenuto. Ma secondo Human Rights Watch, questa legge ha avuto finora un impatto limitato sul trasferimento effettivo dei detenuti. Se le elezioni potessero fornire una partecipazione maggiore alle milizie o aumentare la fiducia nel Governo nazionale, potrebbero anche aumentare le probabilit\u00e0 che queste rilascino i detenuti, alcuni dei quali sono serviti loro come merce di scambio nella fase politica primordiale di questo periodo di transizione.<\/p>\n<p>Se e quando avverranno i trasferimenti, il Governo dovr\u00e0 ancora affrontare il difficile compito di decidere o meno di perseguire gli individui; questo richieder\u00e0 una solida strategia della pubblica accusa per scandire la priorit\u00e0 dei casi e assicurare l\u2019immediato rilascio delle persone contro cui non ci siano prove sufficienti. Tra coloro che ora sono in custodia potrebbero esserci alcuni responsabili di gravi crimini commessi nel corso dell\u2019era di Gheddafi, ma, affinch\u00e9 le persone pi\u00f9 responsabili di questi crimini rendano effettivamente conto delle loro responsabilit\u00e0, sar\u00e0 anche necessario svolgere un\u2019attenta analisi dei reati, pianificare le indagini e identificare i sospetti, compresi coloro che siano eventualmente fuggiti all\u2019estero. Resta da stabilire se il neo-Governo metter\u00e0 finalmente in atto una strategia volta ad agire sulle denunce per gravi abusi dei diritti umani da parte delle brigate armate.<\/p>\n<p>La formazione fornita da Non c\u2019\u00e8 Pace Senza Giustizia alle autorit\u00e0 di Governo circa l\u2019accertamento e il perseguimento di reati gravi \u2013 a cominciare da un seminario per pubblici ministeri tenutosi a maggio 2012 \u2013 aiuter\u00e0 il Governo a porre in atto queste strategie. Il progetto aiuter\u00e0 inoltre a rafforzare le capacit\u00e0 della societ\u00e0 civile a documentare le violazioni dei diritti umani \u2013 che possono contribuire a consolidare le fonti gi\u00e0 esistenti di conflitto \u2013 e a fornire una mappatura di base dei crmini commessi, a beneficio di indagini e azioni penali. Ma il primo passo necessario \u00e8 porre fine alle detenzioni illegali.<\/p>\n<p>Allo stesso tempo, una maggiore attenzione su tali procedimenti non dovrebbe escludere il dibattito sugli altri processi di giustizia transitoria. L&#8217;ammissione delle verit\u00e0, uno schema funzionale per attuare riparazioni e la commemorazione degli eventi, cos\u00ec come gli sforzi per rafforzare il ruolo della vittima nel procedimento penale potrebbero, ad esempio, andare di pari passo con le indagini e la raccolta delle prove. Alla riunione inaugurale, tenutasi nel mese di aprile 2012, il comitato direttivo informale del progetto di NPSG in Libia ha deciso di avviare la pianificazione per una consultazione nazionale sulla giustizia di transizione. Questa consultazione permetter\u00e0 ai libici di esprimere le loro opinioni e di configurare il futuro Governo e le azioni della societ\u00e0 civile volte a mettere in atto misure adeguate per garantire la giustizia a sostegno della fase ulteriore di transizione della Libia verso la democrazia.<\/p>\n<p>*<strong>Elizabeth Evenson<\/strong>\u00a0ha chiesto un distaccamento temporaneo da Human Rights Watch per collaborare\u00a0 con Non c&#8217;\u00e8 Pace Senza Giustizia nell&#8217;ambito del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.npwj.org\/it\/node\/4259\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">programma sulla giustizia di transizione in Libia<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Elizabeth Evenson*, Bruxelles-Tripoli, 25 luglio 2012 Il 7 luglio 2012, la folla festante nelle strade di Tripoli ha segnato lo svolgimento in Libia delle prime elezioni parlamentari dopo pi\u00f9 di 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